WONG

　　街談巷議
　　《廣州市廉潔城市建設條例(草案)》正向社會公開徵集意見。媒體在報道這一消息時，不約而同聚焦於“裸官不得提拔”重用，以及任職敏感崗位等條款，這固然是當下的輿論熱點，但對於整座城市的廉潔建設，還有更多可以探究的問題。
　　事實上，這些年來，黨內外、行業性乃至全局性的廉政規定可謂汗牛充棟，不少地方也曾高調宣示構建“廉潔城市”，但像廣州這樣立法先行，以地方立法為“廉潔城市”奠基的做法，並不多見。一旦這部地方法規經廣泛徵集民意，再經市人大常委會審議通過施行，它對於城市的廉潔建設，或具有標桿意義。
　　然而，一個地方或一座城市的廉潔建設，又是非比尋常的“宏大敘事”，它既涉及立法立規，更有體制機制變革的問題；在現行權力架構下，許多難題恐怕不是單憑“地方改革”所能撼動。正因如此，假若廣州的“廉潔城市”建設真能實現局部突破，像開放之初那樣“殺出一條血路來”，無疑是功德無量。
　　城市廉潔與否，關鍵還看能否實現對權力的約束。近些年，腐敗之所以一再刺激公眾的神經，令全社會關註，就在於某些方面的權力不僅監督缺位，甚至於失控、濫權，肆意妄行得失去底線。而當變態的權力橫行於社會諸多領域時，民眾的痛感當然就愈發強烈。所以，廉潔問題，說到底就是要把權力關進籠子，讓權力有所敬畏，規矩行事。
　　當然，如何把權力關進籠子，那是更為宏大的命題，尤其是對現行政府部門的財政權、行政權、執法權、人事權等方面的改革，必是漫長的過程。可以說，單憑目前這麼個“廉潔條例”要想約束城市管理、決策等方方面面的權力運行，顯然力有不逮，還需要更多的地方立法，特別是對各種權力如何運行以及內外部的監督制約進行規範，越具體越明確越好，不能再像以往那樣總是粗線條的原則性。而人大對政府權力的監督、問責，更應具備剛性的約束力。
　　不客氣說，我們對政府的權力運行，尤其是一些事關社會、民生等重大事項的決策的監督，還處於“起步”階段，某些方面還完全是空白，不少決策及權力運作往往披著神秘的外衣，公眾既不知曉其程序，更無法實施有效監督。總之，當權力運行仍處於不規範，或者“無規矩”階段時，讓權力公開、透明，晾曬於陽光下，就成為最優的選擇。“信息公開”不只是口號，而應是不能繞過的關卡。當公權力與制約機制都不成熟時，就讓公眾和輿論來校正權力運行的軌道吧。（作者是本報首席評論員）
　　閱盡
　　閱盡　　（原標題：建“廉潔城市” 先讓權力透明）